近段时间，乾朝国内没有大事，议政院关注的事情，主要就是两件。
第一是日本内乱，第二是收复西域。
乾朝在日本有诸多利益，不过这件事情，有国安司和军情司接手，议政院的主要精力，便放在了研究收复西域上。
这时几人听了高欢的话语，议论一阵，刚进入内阁不久的陈子龙，便站起身来，行礼说道：“臣以为陛下担心却有道理。朝廷收复西域不难，难的是如何治理好西域。”
高欢看向他，问道：“爱卿有什么想法？”
周延儒倒台后，江南系的少壮派开始掌握派系的话语权，陈子龙现在就是江南系在议政院的代表，也是派系的领军人物。
在派系遭受重创后，江南系急需要打一个翻身仗，重新获得皇帝的信任，并获得对朝廷政治的影响力。
朝廷中江南系的政治主张，是重商主义，代表江南新兴资产阶级的利益，相比主张国营经济的豫党，江南系其实更加担心，主张重农思想的楚党上台。
陈子龙是夏完淳的恩师，而近一段时间，夏完淳长期跟随在高欢左右，通过平常与皇帝的交谈，以及观察皇帝的言行，夏完淳能够知道一些高欢的想法。
作为夏完淳的恩师，夏完淳知道的事情，陈子龙自然也都知道。
“陛下！臣以为收复西域之前，我们必须要清楚，西域为何难以治理。”陈子龙胸有成竹，侃侃而谈，“只有了解困难，知晓其中缘由，朝廷才能一一化解。”
高欢微微颔首：“爱卿觉得西域为何难以治理？”
“世事变迁，今日西域，并非汉唐之时。臣以为西域难治，主要有三个方面。”陈子龙伸出三根手指，吸引各人的目光，然后朗声道：”其一，汉唐时，西域小国林立，民族众多，难以形成统一的信仰和文化，朝廷可以分而治之。而如今，西域百姓经过数百年的融合，已经形成一个整体。虽说他们内部存在矛盾，但是相比于内部矛盾，我大乾对他们而言，则完全是外人，这必然导致他们会排斥我们。这种情况下，我朝在西域是少数，同时也很难分而治之。”
各人小声议论，汉唐时，中原可以利用威名，再联合几个西域小果，建立都护府控制西域。
现在西域的民族和文化，不说完全统一，可是主要民族至少占据八九成，乾军进入已经找不到联合的势力，把自己变成多数。
高欢沉思道：“继续说！”
陈子龙道：“其二，便是交通不变。西域远离中原，补给压力巨大，就算以关中为起点，前往也要月余时间，辎重粮食运输的时间则更长。这就限制了，朝廷在西域驻军的数量。如果朝廷驻军多，后勤压力巨大，朝廷负担不起。若是驻军少，又难以控制西域，所以难以治理。”
陈子龙顿了顿，继续说道：“最后一点，便是西域贫瘠，朝廷收复之后，难以改善当地人的生活。若是百姓依旧困苦，我朝文化和信仰，又与之不同，如果能够让他们归心了。”
高欢不禁多看了陈子龙一眼，他说的三点，基本都说在点子上了，于是赞许道：“爱卿看得很透彻，收复西域后面临的困难，基本都陈述了。这三个困难，每一样都不易克服，而且三者之间，还相互关联和影响，一点解决不了，都难以解决治理西域的问题。”
见陈子龙得到称赞，堵胤锡笑道：“陈议政说的这几点，议政院进行了多次讨论，臣和李议政也觉得陈议政说的很有道理。现在问题和困难已经明白，关键是如何一一化解了。”