前面辽东和东江两虎相争，形势闹得很僵。此时毛文龙自然不敢上奏折请求朝廷准许东江煮盐。
毕竟东江这边的奏折都要在宁远转一圈，经由袁督师同意后，然后才能上奏朝廷。袁督师把东江当成眼中钉，常常有意刁难，除了报功之类的奏折之外，一些催粮催饷的奏折往往便无缘无故的消失了。
毛文龙不想把这件简单的事情弄成夹生饭，虽然晒出了粗盐，却一直没有上书。直到辽东释放了东江细作，表现出足够的善意后，才把请求煮盐的奏折递了过去。
袁督师看到此奏折，拿不定主意要不要转呈朝廷，便召来了程本直梁稷商议。
最近这几次出谋划策，都是梁稷占了上风。程本直现在对梁稷恨到了极点，甚至到了凡是梁稷赞成的，程本直便反对。凡是梁稷反对的，程本直便赞成的地步。
二人看过奏折后，梁稷自然想帮东江一把，便抢先开口道：大人，依照在下的想法，东江那边每年都有朝廷银饷拨付，何况毛文龙掌控着东江这一条海路，所获已经很多了。万一要是煮盐成功，不管获利多少，都只会白白的便宜了东江。何况大明二百年来，从未见过军镇煮盐筹饷的事情。大帅可以直接以此理由驳回，根本无需转奏朝廷。
程本直听到梁稷反对，自己自然要赞成，开口对袁崇焕说道：大人，大喜啊。毛文龙自己作死，便怪不得别人了。在下祖籍沧县，自幼便见过盐民煮盐，也算的上粗通盐事。凡煮盐，必备柴火海水盐民，此三者缺一不可。东江虽然海水充裕，可惜岛上缺乏柴草，倘若在辽南煮盐，却又怕建奴侵扰。在下有把握，东江即使煮盐，产出也不会大。何况，大明沿海均有产盐之地。商人们谁会舍近求远，千里迢迢从海路去东江买盐呢。
袁崇焕说道：所谓积土成山，积沙成塔。梁先生说的有理，即使东江产出不多，煮盐所获甚微，本督也不给他。
程本直看着劝说无效，梁稷又要占上风了，瞥了一眼旁边洋洋得意的梁稷，赶紧说道：大帅且慢，在下有一计。可以让毛文龙偷鸡不成蚀把米。
袁冲一听到这里，开始感兴趣了，开口说道：是何计策请程先生明言
程本直赶紧说道：盐业虽然暴利，可惜利润全在盐商手里，盐民却难免饥馑。盐民耗费柴火一石，费时一天，所得粗盐不过二两，得银不过一分。而盐商贱价收购后，二两粗盐转手便可卖三分五分。咱们可以让毛文龙煮盐，却不让他来大明内地卖盐即可。这样算下来，即使东江日产粗盐千斤，每年收入也仅仅只有四千两而已。
听到这里，袁崇焕却不满意，开口说道：泥腿子可恶，这四千两本督也不给他。
程本直哈哈大笑，开口说道：大人且听在下说完，咱们这计策，叫偷梁换柱。咱们这头给了毛文龙煮盐的小头，同时可以克扣掉大头啊。在下听说朝廷此时入不敷出，今年虽然征收了辽饷，这才堪堪应付了咱们在辽东筑成之用。可惜随着辽饷的征收，本来就饱受饥荒的陕西等地，又纷纷闹起了民乱。国库空虚，朝廷又哪里来的银两剿灭乱贼，估计户部正为银饷头疼呢。递上东江奏折后，再附上咱们的意见，只说东江甚为合适煮盐，日产粗盐数万斤，足敷军饷之用。朝廷给了东江煮盐之权后，以后东江的银饷就完全自筹，朝廷今后不用再拨付。想必朝廷必然十分乐意。
袁崇焕点了点头，也跟着哈哈大笑起来，开口说道：还是程先生此计合本督心意。这拟定奏折之事，就全数托付程先生了。
时间过得很快，转眼便是一个月之后了。毛文龙上奏折也终于得到了批复。许东江煮盐自筹军饷，只可于岛上出售，不得卖入大明内地。且朝廷自此以后不再拨付饷银。