治国有常，而利民为本。杨竞为什么这么重视基层治理，就是因为他根据穿越前那个时代几千年的治国理政的经验，知道百姓才是统治的基础。
听见石琳说现在基层治理和东部移民存在“水土不服”的情况，杨竞很是关注，立即让石琳详细说说。
“陛下，先说正常的村屯治理吧”石琳显得很有条理，“其实在大梁，是没有乡镇、村一级的官员的。大梁的县令基本上只管县城，同时负责收税和司法、治安。乡里和村里的治理基本靠当地乡绅和宗族的力量”
“但是咱们辽藩，由于陛下心系百姓，设置乡镇、村一级官员，负责乡镇和村里的政务。可是历年沿袭的传统，村里还是更多的依靠宗族的力量，朝廷委派的村长，很难开展工作”
“现在乡镇和村一级的官员，很多的力量用来和宗族以及乡绅对抗上，做本职工作的时间很少了，这个政策就有些水土不服”石琳很是诚恳的说道。
“你说的这些，朕也有所了解”杨竞叹了一口气说道，“其实当初设置乡镇、村一级官员的时候，内阁就表示了反对，而且是明确的反对”
杨竞艰难的笑了一下，“你也知道，朕不是听不进去谏言的君主，可是为什么乾刚独断，非要推行这个政策呢？就是朕知道，基层政权不能把控在乡绅和宗族的手中”
说到激动处，杨竞起身，看着殿外说道，“这天下总归是百姓多，咱们得对他们负责”
司马婉儿一直在旁边伺候着，她是非常惊讶的，她没想到辽藩君臣议事是这么的随和和开诚布公。这和大梁朝堂简直天壤之别。
“知道这个问题怎么解决吗？”杨竞平复了一下心绪，笑着问石琳。
“这个，陛下，臣觉得，还是要采取措施，让村民们摆脱对宗族的依赖”石琳沉吟着说道。
杨竞满意的点点头，继续问道，“那你说，村民对宗族的依赖是什么？”
“陛下，臣愚钝，这个臣属实有些不太清楚”石琳实事求是的说道。
知道就是知道，不知道就是不知道，这也是杨竞一直告诫辽藩官员的信条。
“其实在朕看来，村民们对宗族的依赖，主要是两个。一是燃料。二是司法。”杨竞肯定的说道。
“陛下，司法这个我懂，邻里之间有个纠纷啥的，需要找宗族帮助评理。这算是司法依赖，可您说的燃料依赖是什么意思？”司马婉儿看见气氛融洽，忍不住插嘴问道。
“你们啊，就是不接地气”杨竞也不以为意，笑道，“你们在宫中，想吃饭有御膳房，想喝水，随时有热水，但是百姓不行”
“百姓们想吃饭，必须起火烧柴。想喝口热水，必须起火烧柴，这就需要大量的木材和时间。不说别的吧，做好一顿饭，半天的时间就没了”杨竞详细的解释道。
石琳和司马婉儿露出恍然大悟的神情，原来百姓还有这个负担。
“可是木柴多贵啊，特别是朕还实行山林封禁的政策，百姓只能在居住区在外延长10里的区域打柴，所以百姓获得木柴的途径就非常少。他们只能用宗族的公灶。这样既可以节省成本，又可以节省时间”