建国大典过后，周剑锋召集总理刘敏，陆军部长梁一刀，军需部长罗文，后勤部长王大拿，行政部长郑强等几位政府要员，开始了炎黄国第一次内阁会议。
“总理，我准备给全国来一次田地丈量，给士兵和同胞们分田地，可行吗？”周剑锋坐在主位上，开口提出自己的意见。
总理刘敏抬起来头，把整个（婆罗洲）炎黄国耕地面积整理出来回答：“元帅，现在分田地，可行。但是，我们的华人人口基数，现在才三百多万人，导致我们地广人稀，许多土地都得不到开荒，甚至，很多地方，还是处于原始森林状态。”
周剑锋摸着下巴思索片刻，说道：“人口不足是个问题。我有个想法，咱们可以出台政策，吸引海外华人归国，尤其是那些在东南亚其他国家受到排挤的华人。同时，加大对生育的鼓励，给生育家庭更多的补贴和福利，增加人口数量。”
陆军部长梁一刀点头道：“元帅说得对，人口多了，不仅能开垦土地，咱们的兵源也更充足。”
军需部长罗文则担忧道：“可吸引海外华人回来，需要不少资金和资源安置他们，而且短时间内也难以见到成效。”
后勤部长王大拿接着说：“开垦土地也需要农具、种子等物资，这对咱们的后勤供应是个考验。”
周剑锋目光坚定地扫视众人：“这些困难我们都要克服。分田地是让百姓安居乐业的大事，人口问题关乎国家的长远发展。
此时，在一旁听取众人意见的刘敏提出自己的看法：“元帅，诸位，我知道我们的华人人口基数有限，分田地更是稳定民心的重要举措。我们可以通过宣传，吸引更多同胞来炎黄国定居。但是，我们现在面临的问题是，如何在有限的人口基数下，合理分配土地，同时确保土地的有效利用。”
“总理，既然这个问题，你提出来，那请你为大家详细解说你的看法。”坐在主位上的周剑锋郑重的看向总理刘敏，请他为众人解说。
“元帅，我们可以从两个方面入手。”刘敏抬了抬眼镜，郑重向大家说道:“诸位，首先，我们可以对现有的土地进行详细的丈量和规划，确保每一寸土地都能得到合理利用。其次，我们可以加大对同胞的宣传力度，吸引更多人来炎黄共和国定居。”
说着，刘敏站起身，走到办公室墙壁上的地图前，他的手指指着地图上的炎黄国全境：“元帅，诸位，我们可以从以下几个方面入手：
1.土地丈量与规划：组织专业的土地丈量队伍，对全国平方公里的土地进行详细的丈量和规划。根据土地的肥沃程度、地理位置等因素，合理分配给同胞们。同时，我们可以建立土地管理机构，确保土地的合理利用和保护。
2.宣传与吸引：通过各种渠道，加大对炎黄国的宣传力度。通过我们的情报部门和洪门以及友好盟友的力量，向厂大华人华侨同胞宣传我炎黄国移民优惠政策等方式，让更多同胞了解炎黄国的情况，吸引他们来定居。
3.基础设施建设：在分配土地的同时，加大对基础设施的建设力度。我们可以大力修建道路、铁路、桥梁、河道相互疏通水利设施等，确保国民们能够顺利开展农业生产。同时，我们还可以提供一些基本的农业技术支持，帮助他们提高生产效率。
4.我们的工业化，要加快速建设，尤其是军工产业，在确保我军武器研发充足，为前提下。试当移一小部人才，从事农业机械，道路机械以及铁路运输产品等研发。