所谓休耕，是指在某一段时间内在一块土地上不种植农作物，以便恢复其地力。土地的地力是指土地中所拥有的氮、磷、钾等化学元素以及土壤中的腐植质含量，这是农作物得以高产的保证。一块土地如果长期连续地耕种，这些化学元素和腐植质就无法得到补充，从而会导致农作物减产。为了在地力不足的土地上获得高产，人们不得不大量使用化肥来补充这些自然中本应存在的物质，最终导致土地出现板结等恶劣现象，这就是所谓耕地的退化了。
在美国，为了保持土地的地力，保证农业的可持续发展，政斧推出了包括休耕、轮作、免耕在内的一系列措施。其中开始于1986年的一项休耕计划，是在农民自愿的前提下，由政斧提供补贴，对一部分土地进行10至15年的休耕，让这些土地恢复到耕作前的原始状态。除了这种由政斧主导的休耕计划之外，许多农场主自己也会不定期地对一部分土地进行休耕，避免过多地消耗土地的地力。
相比之下，中国由于人多地少，根本不可能允许耕地撂荒。在气候条件允许的情况下，人们往往采取一年两季甚至三季的耕作制度，从而使土地持续地处于地力透支的状态。为了恢复地力，人们有时候会在冬季种植一季的红花草、苜蓿等绿肥作物，以便为不堪重负的土地增加一些有机肥料。
美国能够让大量的土地处于休耕状态，很大程度上是由于土地资源充裕，如果把所有的土地都拿出来耕作，则市场根本无法消化掉这么多的产量。如今，林振华提出是否能够从美国购买2000万吨的小麦，斯利特首先想到的就是把那些处于休耕状态的土地利用起来，要知道，这可都是能够换成白花花的银子的。
听到斯利特的建议，拉德卡也反应过来了，他的农场里，也有大量的土地是在进行休耕的。休耕这种事情，时间可长可短，实在不行，多投入一些化肥，还愁小麦长不起来？
“斯利特，你说得对，如果真的有这样大的订单的话，我想，农业协会可以向政斧进行游说，请求放松一些对休耕的要求。我们完全可以把两年一次的休耕减少到三年一次，这并不会对土地造成太多的损害的。”拉德卡说道。
“可是，林，你确信中国需要进口2000万吨的美国小麦吗？”福特可没有这两位农民那么乐观，他还记得黄岗说过的，中国的小麦足够自给自足，据福特的经验，中国人只要自己能够生产的东西，是绝对不会进口的。中国人把外汇看得比媳妇还宝贵，怎么可能随便乱用呢？
林振华指着黄岗对福特说道：“这个问题，恐怕就只有他们政斧官员能够回答了。你也知道的，我是做工业的，我可不需要这么多小麦。”
黄岗听着林振华信口开河，有些气不打一处来，他向林振华使了个眼色，说道：“林总，这件事，咱们是不是出去说一下？”
“呃……好吧。”林振华站起身，向福特等人打了个招呼，便走出了会议室，黄岗紧跟在他的背后，也来到了会议室外面。
“怎么啦，黄岗，你觉得我说的不对吗？”林振华问道。
黄岗抱怨道：“林哥，你不能随便拍拍脑袋就一个主意吧？咱们今天来和福特他们谈，是要说服他们成为中国的代言人，这个任务是明确的。可是，咱们也不能为了拉拢他们就乱许诺吧？你说的进口2000万吨小麦的事情，根本就不靠谱啊。”
林振华反驳道：“怎么就不靠谱了？你没听拉德卡说吗，2000万吨小麦，也就是30多亿美元的事情，咱们一年可有好几千亿的进口呢，这区区30多个亿，你也心疼？”
黄岗道：“该花的钱，怎么花都不心疼，不该花的钱，就一分也不能乱花。林哥，你也是做企业的，你应当知道咱们国家挣点外汇有多难。你看你说的，‘区区30多个亿’，你这种话如果被我们主任听到了，恐怕要骂你是败家子了。”
“挣外汇很难吗？”林振华道，“小黄，你的思想是不是还停留在10年前啊？没错，我们过去挣点外汇是挺难的，可是这几年情况已经完全不同了。光是我们化工设备联盟，一年就能给国家挣回来几百亿美元的外汇，咱们整个国家的外贸已经是大额顺差了，你怎么还会觉得挣外汇很难呢？”
黄岗道：“没错，这两年外汇收支的情况是比过去好了一些，外汇储备也已经上升到了近2000亿。可是我们要居安思危啊，万一外贸形势出现重大变化，或者出现像97年亚洲金融危机那样的形势，怎么办？2000亿美元的外汇储备，说少不算少，但说多，也不能算很多，我们还是要节省着用的。”