刘备又来到了城北骁营，说起来自己这段时间以来都没有时间来看看自己的这些亲兵，里面都是跟随他从县尉到现在的太守，当初那些普通士兵，现在都已经是什长，屯长，甚至曲军侯。这些人随着自己平定黄巾，可以说战功赫赫，自己在有钱有铁之后给他们打造甲胄，增加他们的战斗力和生存能力。
未到军营便远远的听见操练声，关羽将骁营放在据县驻扎，也是为了守护刘备等郡治，将亲军驻扎在身边。
“主公。”靠近军营时岗哨将士看见了刘备，迅速迎了过来。
刘备冲前来的士卒笑了笑，五千士卒他自然是做不到一一认识名讳，但基本上自己都是面熟的。
“这不是子佩吗？”刘备看到军营中有一人在组织操练，没想到竟是夏侯兰。
夏侯兰明于律法，对刘备等人制定的规矩极其称赞，一郡十三县，夏侯兰向各县县尉都申明了法规，在军营中也广泛宣告，对于这支刘备的亲军，夏侯兰也丝毫没有给予特殊待遇，用夏侯兰的话说，越是亲军，越要明于律法，军纪森严，才能彰显亲军的威力。
对此，众人也是一致认可，若无严明军纪只能是一团散沙，对于其余各县中，尤其是一些黄巾降众，对于军纪执行散漫，夏侯兰任军正后，正直严明，首次违反军纪，仗二十，再次违纪，立斩不赦，一时间军纪森严，无人敢犯，这伙降众没多长时间就被驯化了。
明确了军纪，接下来就是训练的规划，部曲如何在作战时发挥出战斗力，就是要平时多训练，平时如战时，战时少流血。夏侯兰督军，赏罚相结，给足了将士休息的时间，充分践行了刘备制定的政策。
“主公，先生。”夏侯兰看到了刘备和田丰，过来招呼两人。
“子佩，没想到你竟在骁营中，军纪如何？”
“主公亲军，法度严明，军纪森严，可想而知主公治军之道。”
“治军之道，恩威并施。”刘备笑着说。
“是啊，大道至简。”
“知易行难啊。”
三人相视而叹。
“我军法度，还要靠子佩多行监督。”
“主公放心吧。”
刘备和田丰和夏侯兰待了一会后离开了军营，刘备十分感慨，不知道赵云这同乡夏侯兰竟也是个贤才，在刘备心里，不光武艺高强或者能打仗的是人才，这些擅长治理的人更是人才，开疆扩土争抢地盘是很重要，但抢到地盘之后是否能治理好，如何治理是个大问题。正所谓打天下难治天下更难，民心依附则天下归顺。
若治理不好，百姓纷纷造反，隔三差五后院起火，还如何谈与诸侯争霸？或是百姓苦于生计而逃亡，留座空城又有何用？
在这乱世人口才是最大的资源。
刘备又去看了自己的作坊，这些作坊是自己最初发家时支持自己扩建军队，打造兵器甲胄的物质基础和经济基础，一直到自己成为一方大员后，对实力有了进一步的要求，那么也就意味着，需要更加雄厚的经济实力来支撑。
依附自己的几家都已经将作坊经营的十分红火，借助于自己的声望，已经占据了一郡的将近一半的生意，想要扩充就只能向附近郡内发展，向整个青州发展，而不是仅限于一郡之地，也要给郡内其他家族留些肉吃。
北海具有造盐的优势，自战国时期以来就大力发展盐业，刘备将盐业硬生生的从无到有做了起来，借用张世平苏双的中山和京城的关系，将负责销售的三成分给两人去做，两人接手的事业越来越多，逐渐进入了刘备产业的核心，对此两人也不敢懈怠，两人不是目光狭隘之人，真心付出，刘备必然不会亏待二人，从最初的经营马坊就看出来了，两人作为商人虽然精明逐利，但是并不贪婪愚蠢。
走遍了几家自己的作坊，基本都做到了数百人的规模，而且都在扩建，保证销路的情况下逐渐扩大生产，以再度打开销路和销量，盐铁渔业可是硬通货，经过黄巾之乱后对于军队的实力要求提高，铁器和马匹的需求也不断扩大，刘备的产业就向着这几个方向稳固发展着。
中平元年天下大旱，促成了张角的黄巾起义，即便起义历时九个多月就被平定，可这改变不了百姓没饭吃的事实，贼寇主力被击败，但流民的问题却还在，光是青州境内，就是几十万户难以解决温饱，北海便有万户。
为防止流民再次聚众为寇，刘备传令各县招抚流民百姓，安顿好他们的生计，以工代赈。
所谓以工代赈也是几人合力想出来的，若是开仓放粮，那青州的流民不还得全都涌到自己的北海来，倒不是不愿意接受他们，而是自己确实没有这么多的粮食能够让这么多人吃，只能解决北海的流民。