在李克用离开关中以后，大唐天子眼见神策军不堪用，又置安圣、保宁等军，选拔将士数万人，由宗室诸王统帅。
李茂贞、韩建此前求和请罪，得以逃过一劫，如今见天子扩军，以为是要讨伐自己，双方之间的关系再度紧张。
张承业就是再这样的大背景下，回到了长安。
大明宫，含元殿内，张承业向李晔禀告自己在河西的见闻。
当李晔听说张淮鼎临终前，满含不甘的呐喊，张承奉背后尽忠报国的刺字，以及他向张承业表明自己的志向。
转而想到李茂贞、韩建等人陈兵犯阙、劫持天子，以及李克用的勤王军在关中大肆劫掠。
李晔不仅感叹道：
“不曾想，张太保之后，其子孙亦是大唐忠贞之臣！”
虽说张议潮曾经在没有朝廷册封的情况下，自号河西节度使，但就冲着他带着两个儿子入朝为官，最终老死长安，没有人能否认他对大唐的赤胆忠心。
说着，李晔问道：
“如今张承奉克复甘、肃二州，遣使入朝报捷，众卿以为，朕当如何封赏？”
这时候，归义军使者带来的银钱起到了作用，覃王李嗣周进言道：
“陛下，张氏三代，皆忠于朝廷，如今更是在河西扬我大唐国威，理应褒奖。
臣窃以为，李茂贞之所以能够肆无忌惮，明犯帝都，是因为河西纷乱所致。
若能在其身后添一劲敌，使二者成河东、宣武之态势，李茂贞又怎敢置后方不顾，兴兵犯阙！”
今时不同往日，当初唐王朝始终不肯赋予张议潮河西节度使一职，是因为不愿见到归义军壮大，成尾大不掉之势，威胁陇右、关中。
毕竟那时候在归义军与朝廷之间，可没有李茂贞这样的乱臣贼子作为屏障。
经历过一次三镇之乱的屈辱，李晔不想再重蹈覆辙，李嗣周驱虎吞狼之策，深合李晔的心意。
有大臣担忧道：
“若以张承奉为河西节度使，臣恐李茂贞不安，关中又起兵灾。”
李晔恼怒道：
“李茂贞何时安心过！
朕不过是扩充禁军，拱卫京师，他却以为朕是要兴兵讨伐，如今在凤翔整军备战，不复请罪时的恭卑！
朕是天子，莫非还要看他的脸色行事，仰人鼻息！”
如果李晔是个庸碌无为之主，倒也罢了，偏偏他立志中兴帝室，理想与现实的差距，给了他重重一击。
尤其是将爱妃魏国夫人陈氏赏赐给李克用，这等屈辱，让他倍感痛苦。
群臣见李晔发怒，纷纷俯首请罪。
由于张承奉以金银开道，打通了许多关节，权宦、相臣并没有出言反对。
同时，河西五州，他已独占四州，这等功绩封一个河西节度使，并不为过。
更重要的是朝廷有这个迫切需求，希望张承奉能够尽快收取凉州，在后方钳制李茂贞。