董承拥有强烈的权利欲，他像一只阴狠的豺狼，迫不及待地想取代李贤，成为大汉朝首屈一指的实权者。【】
刘协与董承一样，他也觉得李贤碍手碍脚。
君臣二人一无所有，他们出发点一致，相谈甚欢。
之前，李贤手握财权、兵权，做事滴水不漏，董承想要攻讦也没有充分的理由，此番，李贤同意刘协练兵，偏偏又不肯调派军将，这就给了董承发挥的机会：“陛下，李贤居心叵测，不得不防呀”。
“嗯，列侯何出此言？”
“李贤麾下精兵强将无数，陛下借调军将，原本是一件小事，可他却不愿应允，这是因为什么？”
刘协咬牙切齿，恨声道：“还能有什么？定是李贤怕我练出精兵，威胁到他”。
董承深以为然：“陛下所言极是，下邳是李贤的根基之地，他不会容忍陛下手中出现一支强军”。
刘协眼皮急跳：“那该如何是好？”
以军权为跳板，一点一点掌握大权，这是刘协的谋划，倘若一开始就没有军权，所有的一切不过是镜花水月罢了，对此，刘协深有感触。
天子一筹莫展，只能问计于董承。
好在董承早已经有了办法，他不急不躁，嘴里道：“陛下稍安勿躁，机会难得，只要我们在李贤反应过来之前练出新军，就算他后悔也来不及了”。
刘协觉得这话有些不靠谱，“冰冻三尺非一日之寒，练兵需要水磨工夫，哪能一蹉而就？”
董承笑道：“练兵一事，只要选对军将，选好兵员，再有足够的饷银，定然可以事半功倍”。
“我本打算从青州军中挑些老卒，如今听你所言，怕是行不通了？”
“陛下一点就透，下臣佩服”
刘协很享受董承的夸赞，好听的话人人爱听，他略一沉吟，道：“列侯心有决断，想必已经有了合适的人选，不知军卒从何而来？”
“我听说李贤麾下军卒每到月底都可领取俸禄，陛下何不照葫芦画瓢，花钱收买一批？”
刘协尴尬一笑，道：“朕没有钱，这该如何是好？”
“徐州豪族身价不菲，只要陛下开口，他们总会捐献一些的”
“杯水车薪，绝非长久之计呀”
董承的家当都在长安，他孑然一身前来，自然拿不出银钱，不过，这并不妨碍他出谋划策：“解铃还须系铃人，陛下练兵，李贤没有表示异议，那么，这钱粮一事自然还要落到李贤头上”。
刘协仔细一琢磨，确实是这个道理，谁让这地盘是李贤的呢？
“爱卿所言极是，只要我开口讨要，想必李贤不会一毛不拔，只是，那募兵制果真有效？”
董承也不确定：“我听说这募兵制是李贤鼓捣出来的，应该不是无用之法”。
“也罢，选兵选将一事便有劳列侯了”
“微臣愿为陛下肝脑涂地”
“爱卿的忠君之心，朕不会忘记”
“陛下，臣还有一言，不知当讲不当讲”
“但说无妨”
“陛下选练新军，定然瞒不过他人，万一李贤在其中做了什么手脚，指使陛下一事无成，最后，受损的也只是陛下一人”
刘协不容置信：“李贤不至于此吧？”
“有道是防人之心不可无，陛下应该有所防范才对”
“爱卿何以教我？”