大秦二世五年，春。
陆远叫停了所有战事，并召开了一次大朝会。
大秦所有县以上的官员尽数到场。
朝会之上。
陆远借李斯之手颁布了几条新令。
一，加强对耕种管理，加收部分税收。
二，移民戍边，筑城屯田。
三，招募徭役，大修驰道，运河。
四，裁撤部分军队。
四条新令一出，满朝沸腾。
数年征战下来，大秦国库已经空虚了，这四条新令，对百姓是不好，但大秦绝对是好的。
可不管是地方官员也好，还是军中官员，甚至是朝中大臣，对于李斯说出来的四条新令，都是极力反对。
于是乎，陆远就对这四条新令进行了一些改变，并且颁发了第五条新令。
耕种管理确实要增加，但对于税收，多出来的部分，是国家对百姓进行收购，不是让百姓白交。
若是没有的话，也不能强收。
移民是要办的，但是移民过去之后，直接给两级爵位，另每户分一仆人，分地百亩，每开垦出一亩土地，额外给一份钱财。
至于筑城嘛，按工算钱，上一个工给一份钱。
驰道要修，但不是征徭役，也是按工算钱，一个工，一份钱。
军队当然也要裁剪，但给退伍费，若是有军功的士兵，退伍之后，还给他在原籍分配一份差役的事情。
另外这个裁剪，不裁剪伤兵，只要是在战场上受伤，回去之后没有能力耕种的，一律不裁，军队养到死。
最后一点，那就是大秦将发布新钱，并设立钱庄，设立银监司。
大秦现有的铜币，均可前往各地设立的钱庄换取新钱。
往后大秦一切货币以新币为主，金银铜等矿产货币将降低流通。
直到彻底作废。
新钱以纸币为主，新币面额分为元，角，分。
最大面值为百元，其次是五十，二十，十元，五元，二元，一元，五角，二角，一角，五分，一分。
当陆远将四条新令一改，朝堂上的声音瞬间消失。
仁君和酷吏的形象，在此刻形成了那么鲜明的对比。
朝廷上一片歌颂之声，只有李斯默默不语。
而后，朝会就朝着新钱的购买力以及新钱实行而去。
对于购买力，陆远心中是有数的，那就是一元相当于一钱。
大秦的一钱大致可以购买一公斤粟米，若是换算成后世的钱，应该相当于五块左右了，若是其他的购买力，甚至能换算到十几块。
但若是一钱能换这么多纸币的话，就会让纸币显得很不值钱，若是太少的话，也不好。
所以这一钱换一元，是最好的比例。
另外实行这一块就更简单了。
修路要人，徭役要给钱，退伍的军士要给钱，移民要给钱，随着这些钱的发下去，纸币很快就能在大秦流通。
最后就是钱庄的工作人员了，这个完全有现成的人可用，因为要裁军，陆远刚刚也说了，要给退伍的军人提供岗位，这不就是岗位嘛，这些有军事基础的人，去钱庄上班，员工加保卫都能一肩挑了。
大秦二世六年。
这一年中，大秦以钱铺路。
徭役，给钱。
军队，给响。
开荒，给赏。