人工降雨，只是陆辰安民计划的第一步。
地里有水，才能种田。
但此时的百姓们手里并没有粮食和种子。
当晚，楚云带着几门龙神炮回来后，便被陆辰叫了去。
房间里已济济一堂。
除了赵大丫，孟如玉，陆秀兰等几人，另外还有十来个元老级人物。
陆辰将自己的打算说了一下。
“你们可在各地张贴告示，有要粮种的，可拿上自己的户籍人牌，到陆家堡或县城里登记购买，没有钱的，可以赊欠，等来年有了收成，返还两倍的粮食即可。”
“若有日子过不下去的，也可以从我们这里赊欠些粮食暂度难关，但来年一定要归还。”
“你们要提醒百姓，这些粮种收获的粮食，尽量不要留做种子，这样种出来的粮食产量会一年比一年低。”
“另外，我们这里除了麦种和稻种外，还有土豆和蕃薯种子，这两种农作物的产量非常高，有愿意种这两样的，也可以种着试一下。”
“因为这几年灾荒，我们辖区内的百姓，可免三年赋税，三年后收税一成。”
陆辰说得详细，孟如玉等人都想要记录一下。
“不用记。”
陆辰把准备好的文件一一分发下去。
这些文件他已提前在空间打印好并装订成册。
众人边听边看拿到手的文件。
其实陆辰今天所讲的主要内容并不是农业问题。
各级管理机构如何搭建，才是今天的重点。
“这些天你们也学了不少这方面的知识，我在这里着重说几点，你们围绕着我说的这几点，再商议如何配置各级机构的官员和人力。”
“首先，你们要记住，每个官员都不能让他们摸到钱，绝对不能给他们贪污的机会！”
“管钱的与管账的必须要分开！”
“还有就是，侦缉捕拿要与断案刑判分开！”
“一地的最高官员，没有罢免
“若他的官职来自于上方，那这样的官只会媚上欺下，要他何用！”
“另外……”
陆辰洋洋洒洒，讲了近半个时辰。
“相互制衡，相互监督，才能让大小官员不敢懈怠，不敢贪赃枉法！”
“每一地，我都会安排咱们的女兵驻守，原则上她们只负责城池的安全问题，并不能插手地方事务。不过，她们也有监督地方官员的职责，若有冤屈者告到她们这里，她们也不可直接处理，只能监督办案过程……”
“军，政，法，各司其职，互不干涉！”
“一地最高长高，只负责大局，管理协调下属各部门。注意：他手中绝对不能握有实权！人性本恶，即便是一个好人，只要手里有权，便很难抵御自已的贪念，人都有弱点，或钱，或色，或自己的喜好，或亲人的羁绊……他们被日日腐蚀，天长日久，便是铁人也能化成烂臭的脓水！”
“接下来我再说说学堂的事，我们办学，除了教授识字和诗词，还要有算术，物理，化学，历史，地理，自然科学……到时候我将这些课本交给你们，你们找些童生秀才，让他们慢慢研究……”
最后陆辰道：“你们就以我讲的这些为基础，商议一个框架出来，到时候我再进行取舍修改。”
孟如玉提出了一个至关重要的问题。
“陆大帅，那这些官员从何而来？”
陆辰道：“由地方士绅和百姓们自己举荐自已选取，同时若有人想当这个官，也可以自荐，若选上后在任上不得人心，可随时经几部门协商罢免他的官职。”
赵大丫等人听完陆辰所讲，均觉得他的想法天马行空，匪夷所思。