“此次物资运输队遇袭，损失极为惨重，这足以表明抵抗运动的形势正变得愈发严峻。”嬴政终于打破沉默，他的声音低沉却有力，在空旷的大殿中久久回荡。“范且隹，你先谈谈看法。”
范且隹赶忙向前一步，微微欠身，满脸都是忧虑之色，说道：“陛下，如今这些抵抗运动愈发猖獗，我军在各地都频繁遭到骚扰。那些反抗者对地形了如指掌，行动神出鬼没，我军实在防不胜防。长此以往，新领土的安稳实在堪忧啊！”
嬴政微微点头，目光望向大殿的角落，陷入了沉思。片刻后，他缓缓开口：“我们不能只依赖武力镇压，那样只会激起更多的反抗。百姓之所以反抗，大多是因为对秦国的统治存在误解与恐惧。我们必须借助现代宣传手段，从思想层面瓦解他们的抵抗意志。”
此言一出，大殿内众人纷纷陷入思索。这时，苏菲菲眼前一亮，快步上前说道：“陛下，我们不妨制作宣传册，大力宣扬秦国统治能给百姓带来的诸多益处，比如更优渥的生活条件、更多的发展机遇。用通俗易懂的语言和生动形象的图画，让百姓们能直观地了解秦国的政策与善意。”
嬴政眼中闪过一丝赞赏，点头赞同道：“此计甚妙。宣传一事，至关重要，必须谨慎对待。”他稍作停顿，提高音量道，“即刻下令成立宣传小组，由苏菲菲牵头，务必尽快着手实施宣传计划。”
苏菲菲领命后，雷厉风行地行动起来。她在秦国众多学者、画师、文案撰写者中精挑细选，组建起一支专业的宣传小组。小组成员个个身怀绝技，有的擅长文字创作，能把复杂的政策转化成简洁易懂的语句；有的精通绘画艺术，能用鲜活的画面牢牢吸引百姓的目光。
宣传小组的首次会议在咸阳宫的偏殿举行。苏菲菲站在众人面前，神情专注而坚定，说道：“陛下对我们寄予厚望，此次宣传计划，关乎秦国在新领土的统治根基。我们务必要深入了解百姓的需求与担忧，做到有的放矢地进行宣传。”
一位年长的学者皱着眉头，认真地说：“百姓最关心的，无非是自身的生活。我们要着重突出秦国统治下，他们在衣食住行、教育医疗等方面将会得到的改善。”
一位年轻的画师则兴奋地提议：“我们可以绘制一些对比图，一边展现被占领前百姓生活的困苦场景，另一边描绘在秦国统治下生活富足的美好画面，这样便能更直观地凸显秦国统治的优势。”
众人你一言我一语，讨论得热火朝天。经过一番激烈的探讨，宣传内容的大致框架逐渐成型。宣传册将分为多个板块，首先是秦国的历史与文化，展现秦国源远流长的历史和灿烂辉煌的文明，让百姓们了解秦国深厚的底蕴；其次是秦国的政策解读，详细介绍秦国在新领土推行的税收、土地、教育等政策，消除百姓的疑虑；最后是未来展望，描绘出秦国统治下新领土的繁荣盛景，激发百姓对未来的憧憬。
在内容策划的同时，宣传小组还面临着一个关键问题——如何将宣传册有效地发放到百姓手中。经过深思熟虑，他们决定采用多种渠道并行的方式。一方面，借助秦国军队巡逻和物资运输的契机，把宣传册带到各个村落和城镇；另一方面，招募当地志愿者，让他们深入百姓中间，亲自发放宣传册并耐心讲解。
然而，宣传策略的实施并非一帆风顺。当宣传小组将初步完成的宣传册呈递给嬴政审阅时，嬴政敏锐地指出其中的不足：“宣传册内容虽丰富，但语言过于书面化，对于文化水平较低的百姓而言，理解起来有一定难度。而且，画面的色彩和构图还不够吸引人，难以在第一时间抓住百姓的注意力。”
宣传小组听闻后，立刻返回重新修改。他们邀请了一些当地百姓参与测试，根据百姓的反馈，对宣传册的语言和画面进行了大幅度调整。语言变得更加通俗易懂，甚至融入了一些当地的方言俗语，让百姓倍感亲切；画面则采用了更加鲜艳的色彩和夸张的表现手法，着重突出秦国统治带来的好处。
在宣传小组紧锣密鼓地筹备宣传计划时，秦国的一些大臣却对此表示质疑。一位大臣在朝堂上直言：“陛下，这些抵抗组织冥顽不灵，仅凭几本宣传册，怎么能让他们放弃抵抗？不如直接出兵镇压，以绝后患。”
嬴政神色平静，耐心解释道：“武力镇压只能解一时之急，却无法从根本上解决问题。百姓的反抗，根源在于内心的不满与恐惧。我们要用宣传让他们看到秦国的诚意与善意，赢得他们的信任与支持。唯有如此，新领土才能真正实现长治久安。”