他转向嬴政，躬身道：“陛下，臣斗胆直言，这‘以盐引粮’之策，虽可解北境燃眉之急，却终非长久之计。强国之根本，依旧在于农耕。朝廷理应大力鼓励百姓垦荒，兴修水利，增加粮食产出，方为万全之策。至于盐引，当严格控制其发放数量与范围，不可使其泛滥，扰乱盐市，这才是治国之正道。”
蒙毅亦沉声开口，表达了自己的看法：“陛下，臣赞同冯相之远见。盐引之事，牵一发而动全身，关乎国计民生之根本，不可不慎之又慎。臣建议，在河东、上党等靠近北境之郡小范围试行，待积累经验，完善章程之后，再酌情推广。同时，朝廷可派遣得力官员，巡查各地，严防舞弊，确保此策不走样，不变味。稳妥起见，方为上策。”
殿内几位重臣，各执己见，引经据典，据理力争，一时间气氛有些剑拔弩张。
嬴政却始终静静地聆听着，那双深邃如星海的眸子，在他们每个人脸上缓缓扫过，让人丝毫看不出他内心的真实想法，更无从判断他的喜怒。
许久，龙涎香的最后一缕青烟也消散在空气中，嬴政才缓缓开口：“‘以盐引粮’，乃国之大计。此策要解北境之粮草困局。诸位爱卿所言，皆是金玉良言，朕，兼听之。”
他微微停顿了一下，目光如电，继续部署：“苍柏，你即刻回去，会同少府、廷尉等相关衙署，拟定一份详尽周密的章程。其中，必须明确盐引与粮食之间的具体兑换比例、盐引发放的严格标准、以及各级官吏的监管细则，务必做到权责分明，有章可循。”
“李斯，你所提的激励之法，亦有可取之处。然，爵位乃国之根本，不可轻易授予。可改为对那些功绩卓着的商贾，授予‘优商’之荣誉称号，或在律法允许的范围内，适当减免其部分商税，以示朝廷嘉奖之意。”
“蒙毅，巡查之事，便全权交由你负责。朕要你给朕擦亮眼睛，给朕盯紧了！但凡有在此事上贪赃枉法、以权谋私之徒，无论其官职高低，背后牵扯到谁，一律从严从重惩处，绝不姑息！”
嬴政一番话语，条理清晰，恩威并施，巧妙地将几位大臣的意见都吸纳融合其中，却又始终牢牢掌握着最终的决策权与主导权。
众臣闻言，皆心悦诚服，齐齐躬身领命：“臣等遵旨！”
朝会散去，偌大的章台殿内，只剩下嬴政与侍立一旁的赵高。
夕阳的余晖，透过雕花窗棂，将嬴政高大的身影拉得很长，斜斜地投射在冰冷的青铜礼器之上，泛起一层幽幽的、带着岁月沧桑的光芒。
就在此时，赢一的身影，如同暗夜中的鬼魅，悄无声息地出现在殿门口。
他悄无声息地走了进来，单膝跪地，声音低沉而恭敬：“陛下，臣，回来了。”
嬴政缓缓转过头，目光落在赢一身上，看不出喜怒：“扶苏那边，如何了？”
“回禀陛下，”赢一的语气平板无波，“公子在巴郡遇刺，幸得黑冰台护卫，公子本身并无大碍。”
“刺客共计十五人，当场格杀十二人，生擒三人，皆已带回。”
“刺客招了？”嬴政的声音依旧听不出任何情绪的波动，旁边的赵高也竖起耳朵听着。