现实正如包拯所言，古代的律法，确实只对平民百姓具有约束力。
平民百姓是被统治的对象。
尽管权贵口头上高喊民贵君轻，天下为公的口号，但事实确是，王子犯法，从未与庶民同罪。
权贵高高在上，天生自带优越感，骨子里流露出的，就是高人一等。
无论方方面面，权贵和平民百姓都有着巨大的差异。
祭祀、饮食、服饰等，均区别于平民百姓，使平民百姓从骨子里就对权贵心生敬畏。
正所谓：礼不下庶人，刑不上大夫！
包拯现在将权贵与平民百姓相提并论，适用同样的律法，对权贵而言，简直就是天大的笑话。
群臣一个个无不嗤之以鼻。
这个包拯，当真是疯了！
他这是想要凭借一己之力撼动礼法，为天下贱民发声吗？
“笑话！”
“荒谬绝伦！”
“礼不下庶民，刑不上大夫！”
“岂能将官员和平民百姓相提并论！”
“呵呵，包大人不是在说笑吧！”
“倘若按照包大人所言，岂非礼崩乐坏？”
“……”
听着百官激烈的言辞，包拯从容不迫。
“本府说的是律法，而非周礼，诸位同僚莫要偷换概念！”
“诸位口口声声为国为民，如今本府才一提出要约束官员，各位便群起围攻，是担心将来牵连自己吗？”
群臣顿时急眼了。
“陛下，包大人这是在强词夺理。”
“简直一派胡言！”
“……”
看着朝堂之上再度变成菜市场，赵祯也颇感无力，沉默了良久之后，方才表示：“包卿，朕限你十日之内，拟定出具体条例。”
作为一国之君，赵祯内心深处的确深受包拯的触动。
尤其是包拯提及平民百姓无处申冤，被逼违法犯罪，这的确是一个值得深思和探讨的问题。
正义若不能得到伸张，那么百姓除了杀人、报复，乃至造反，的确没任何出路。
啊……
百官更是目瞪口呆。
皇上不会真听包拯的吧？
一个个心里叫苦不迭，感觉他们的天要塌了。
包拯嘴角却勾起了一个浅浅的弧度，朗声回应：“臣遵旨！”
“不可啊陛下！”群臣纷纷劝谏。
可赵祯压根没有理会，起身道：“散朝！”
包拯和范仲淹回到中书省。