辰阳城和逸阳城比起来，更大，更繁荣，当然也更复杂。
混沌世界的政治结构同样非常复杂。
相比于虚空世界，混沌世界的范围更大，每一个混沌世界的范围都要远远的超过虚空世界的虚空域。
以玉阳境为像。
这个玉阳境的面积便远远的超过了盘古域和仙域诸天的总和。
这么大的面积，想要有效的管理是非常困难的。
更何况，这里的普通人数量占据了绝大多数，一群普通人，想要有效的管理这么大的面积，几乎是不可能的事情，即使有符文技术支持也是一样的。
所心，在混沌世界便形成了一个极有特点的统治方式，或者说是治理方式，分治与联合。
各个城市都是分治的，看起来就好像是一个又一个的城邦，而一些相互靠近的城邦又组成了一个又一个的联合体，就如联合国一般，小的联合体还会合来组成更大一点的联合体，就这么一块一层的叠加上去，最终，便有了飞灵联盟这样的横垮数境的联盟，即使是飞灵联盟这个层级的，横跨数境的联盟，上头也还有好几个层级的联盟。
可以说，这是混沌世界之中，约定俗成的统治方式。
大的方面是一层一层的联盟，而小的方面，则是采取城市自治的方式，城主是选出来的，不过选出来的城主并没有任期，而是终身制，只有城主死掉之后，才会选出新的城主，而这个世界上的人类寿命极长，所以，大多数的城市，即使到了毁灭的时候，或者衰败的时候，城主还是原来的那一个。
不过，城主并不是绝对的统治者，城主的权力也要受到约束，约束城主权力的便是大大小小的行会、集团、议员等等，各种各样的势力。
这些大小的势力盘根错节，构成了一个又一个大大小小的利益集团，而这些利益集团又推选出自己的代表，进入城市的议会和各个机关，代表自己的利益，本质上来讲，其实与一些末法世界的国家并没有太大的区别，甚至有着极高的相似度。
每一个城市都有自己的议会，表面上，议会拥有着极大的权利，但事实上，不过是一个大大小小的利益集团分配利益，互相吵架抹黑的地方罢了，这一点完全可以参考当年井蛙的立法院。
真正处于统治地位的便是那些大大小小的集团。
而这些集团掌握着城市的经济命脉，培养强大的修行者，研究符文技术，甚至暗中插手到虎灵院这样的学院，事实上，从王通的角度来看，修行者如今没落，符文技术被大肆的推广应用，都是这些大大小小的集团的功劳。
普通人想要掌握符文技术并不是一件容易的事情，但是在这些集团内部，掌握符文技术的并不是普通人，而是他们培养出来的修行者。
修行者们或许有着强大的力量，可是因为要历劫的关系，长寿的并不多，再加上这些修行者也不是单一，与这个世界没有牵扯的，事实上这些修行者在这个世界上有无数的羁绊，因此也不可能仗着自己的力量为所欲为，这也是他们被拿捏的一个重点。
在这个世界上，对付修行者有着一个潜规则，那就是，如果修行者不听使唤，对某一集团动手。
造成巨大的人员损失，甚至将这个集团斩草除根，不要以为你想要斩草除根就真的能够斩草除根了，就不会再有人找你的麻烦了。
一旦发生了这种事情，便人人得而诛之，世界上所有的集团都会集中所有的力量来对付你，直到将你彻底的消灭为止，无论是从肉体上，还是从精神上，都是如此。
这也是为了保证集团各自利益的一种手段。
在王通看来，也正是因为各个集团之间的这种几乎可以称得上是极端的手段，经过长时间的实施之后，终于彻底的将修行者压制了下来。