洛阳。
天下所望之地。
州郡士族等候革变时。
洛阳吏部颁布九品十八阶官吏制度。
并且，礼部拟文定下祭祀南北郊的日期。
九月初五，意为九五，飞龙在天，利见大人。
新制完成了最后一块拼图，让天下人明白一府，六尉，六部的晋升途径。
随着各府司完善。
各州郡吊唁参礼的官吏，陆续到了洛阳。
并州刺史丁原，徐州刺史曹操，豫州刺史骆俊，兖州刺史刘岱，以及四州大部分太守皆至。
幽州刘虞，凉州耿鄙，因为道路阻隔，加上兵事紧迫，只能通过监州尉诉诸原因。
六月中旬。
消息传入冀州。
魏郡邺城，州牧府中。
除却征战常山的董卓一系，出使黑山的审配。
冀州文武皆因洛阳之事齐聚一堂，堪称群星璀璨。
谋士以许攸为首，下列郭图，逢纪，辛评，辛毗，董昭，崔琰，陈琳……
武将以淳于琼，冯芳为主，下列张合，高览，颜良，文丑，麹义，朱灵，高干，高柔，潘凤，蒋义渠等等……
可怕的是，这些人只是冰山一角。
袁氏还有袁术，袁遗，袁胤，袁忠，袁叙……
庞大的袁氏，散落冀州各郡，并渡河进入兖州奔走，将张邈，张超，桥瑁等人合纵连横，打造成直面陈国的壁垒。
这就是四世三公的底蕴，失去豫州。
他们还掌控整个冀州，大半个兖州，并在荆扬亦有布局。
“子远。”
袁绍居于主位，扬起手中的密报，眉头紧锁道：“天下十三州，仅徐州曹阿瞒，豫州骆俊，并州丁原，兖州刘岱，以及四州部分太守至洛阳？”
“是。”
许攸立于堂下左侧，笃定道：“据悉凉州刺史耿鄙，幽州牧刘虞，尽皆拟文张榜，吊唁宪宗孝烈帝，并诉诸难处不能入朝，两州各郡太守皆有响应悼文；至于邦野之人还在路上，估计只能赶上刘牧的登基祭祀之礼，”
“主公。”
郭图起身恭敬道：“幽，豫，凉，并，徐，此五州刘牧深耕多年，且在孝烈帝临朝之时便已经实控，闻三辅有兵事，加上我们雄踞冀州，才阻隔了两州路径。”
“某知。”
袁绍按剑起身，徘徊道：“典校六尉，六部二十四司，一府四司，宗正府，国子监，钦天监，还有内廷司礼监，尚膳监，尚衣监，常侍监，这便是新制所有府司监了？”
“是。”
许攸回应道：“九品十八阶，对照所有官吏品级，类比以前的秩比品级，不过刺史治民政，遵循六部政令颁布，州郡权柄皆由六部垂掌！”
“好魄力。”
“不愧是王太子。”
袁绍止步看向众人，沉声道：“月前，王太子颁布祭文，使节行于各州郡，直言各州郡州牧，刺史，太守，各邦野之主，入洛阳吊唁宪宗孝烈帝，证他登基祭天，凡不至者，皆为不臣，王师必伐，尔等以为如何？”
话音落下。
偌大的厅堂，寂静无声。
大汉新制，代表天子聚权于一掌之间。
莫说是州郡，就连朝中的六尉六部，都只有议政执行之权；兵事，政事，决策权都在刘牧的手中。
以他的独夫之性，言伐必用兵。
“诸位。”
“天下没有常胜之人！”