“诸位臣工，都平身，都站起来吧！”
已经变成议政王大臣会议大厦的天坛之内，康熙皇帝非常客气地招呼一群选他当皇上的乱臣贼子起身——过去一段时间，大清的规矩的皇上居高临下坐着，底下的大臣跪着，非常不平等啊！
现在这个规矩必须得改一改了。这被都“原君原臣”了吗照理说一人给个座，坐而论道才好。不过了椅子，但大家还是很客气地站着说话。所以大清的议政王大臣会议比起大明的国人议政会，还是不够进步啊！
另外，这个大清议政王大臣会议的代表性不如大明的国人议政会。参加议政王大臣会议的代表，都是议政王和议政大臣或是他们的全权代表。
而国人议政会的代表从字面上看，就知道他们是代表国人……当然了，在实际操作中，那些非直辖（朝廷直辖）的地区派出的议政官，都是由当地的藩主指定的。
不过就算这个议政王大臣会议的代表性不足，这套体制也已经进步的让康熙压力山大了——这个议政王大臣会议已经罢免了一次皇帝，又事实上选举了一次皇帝。这意味着如果康熙再不好好干，他依旧有可能再次被罢免……
所以他必须得加倍努力啊！
康熙看到底下的议政王大臣都大摇大摆站那儿了，还向他们欠了欠身，算是还了一礼，然后才笑吟吟开口道：“诸位议政王、议政大臣既然还信任朕，继续拥戴朕当皇帝，那朕就应该拿出个能扭转大清颓势的法子。
实不相瞒，其实朕早就在为大清思谋出路了……如今中原的形势，望之好似元末，又好像是后晋、后汉、后周和北宋初年中原尚未一统的时候。而我大清以八旗为本，兴起于白山黑水之间，本非中原汉人之邦，可以比之契丹，或比之蒙元。若中土无英雄，那么我大清兴许能在中原享百年国运，可惜朕的德行不足，使得上天降英雄于中原，才有如今的天崩地裂之势。
而我大清如今要谋的，不是逆天而行，妄图再次一统天下。而是退而谋一个大契丹似的北清……契丹所立之国，虽然没有能入主中原，但是却据有燕云十六州、漠南、漠北、东北辽阔之土，享国二百一十八年，与大宋并为南北之朝。诸位臣工意下如何”
这就开始议政了！
现在的议政王大臣会议连皇帝都能罢免和推举，那么涉及到大清国家大政方针改变的议题，当然要拿出来议一议了。
而且也只有让议政王大臣会议通过“大清大辽化方案”，大清才有可能正式和大周、大靖结盟，要不然大清以一统天下为目标，那这个盟要怎么结
另外，康熙也知道现在的大清议政王大臣会议对大周、大明就是个大透明……他们这里商量什么，大周皇帝吴三桂、大明大将军李中山和大靖皇帝耿精忠马上就能知道！
他们都知道了，那就能放开了打内战了……反正大清撑死了是个大辽的命，你们只要能灭了中原的对头，怎么也能有个大宋做一做，不也挺香的
而对大清内部而言，只要确定了大清大辽化的国策，那么康熙就能在中原方向上甩包袱了——大辽控制的中原地盘往大了说也就是燕云十六州嘛！
所以十六州以南的地盘，统统都可以藩镇化！
“皇兄，臣弟觉得当个大辽也挺不错的！”恭亲王常宁现在是议政王当中最有牌面的，所以头一个发言质询，“不过现在的关外还是有点荒芜……只有盛京周围还有点人气，而且漠北和朝鲜两处藩地也不怎么服气儿。如何山河四省真的没了大半，我大清要如何立国皇兄，您想过没有”
“常宁，你说的这些，朕当然想了一个对应之策……”康熙和颜悦色地回答道，“朕的对应之策，就是合众立国！”
“何为合众立国”常宁问。
康熙道：“就是合众位臣工于朕之力，一块儿把咱们的新大清给立起来！
具体来说，就是朕要把关内的山河四省之地的大部分都封给诸位臣工……朕只直辖顺天府、大同府、宣化府、遵化州、永平府、易州和新设立的天津府，一共五府二州之地。
与此同时，朕还要对漠南蒙古和盛京将军、黑龙江将军的辖区重新划分，新设吉林将军、漠南将军二职，然后再在漠南、盛京、黑龙江、吉林等四将军的辖区之内，为山河四省的藩主划分领地，由各藩藩主，从山河四省迁移无地少地的农民，去四将军辖区建立头下军州。这样山河四省无地少地农民可以得到土地，而塞外四将军辖区也能得到人口。不出十年，关内塞外就都是乐土了！”
实际上大清在康熙初年的时候，面对的就是一个“合众国”类似的大好局面！
人口、土地、资源、产业，甚至军事力量，全都是“合众国”级别的。
如果大清朝廷可以干点人事儿，好好开发四川，开发东北，发展海外贸易，促进工商业发展，加快民族融合。搞出个真正意义上的康熙盛世也没多困难。
几千万不到一个亿的人口，守着那么大的土地，还拥有丝绸、瓷器、白糖（除了中国，其他地方只有黑糖）、茶叶这四个在当时来说的顶级产业链。而且周围也没什么值得一提的强国，哪怕是西方殖民者，这个时候他们在东方的实力连郑明都压不住。
大清如果自己不搞沿海迁界，再把郑芝龙收为藩属，吞掉东南亚不过是时间问题——当时东南亚各国除了缅甸和越南外人口都很少，土著少、白皮更少，广东、福建沿海的汉人如果能源源不断迁入，再加上一个比较强势的郑氏集团，早晚能搞成当地的绝对多数……
毫不夸张的说，大清就是个梦幻开局，惨淡收场！
而如今的大清，都已经到了议政王大臣可以罢免、选举皇上的地步了……也就只能合众立国了！
不过常宁听见康熙的“开发塞外，合众立国之策”，脸色一下就不好看了。
他是盛京将军！
盛京将军的辖区本来是他一人说了算的，现在怎么回事还要分一块出来给什么吉林将军……还要让关内的藩主们在剩下的盛京地盘上建立投下军州
这样一来，他的权力不就小了吗
可是常宁却没发反对康熙的法子……因为大部分的议政王、议政大臣的地盘都会分在关内！
头下军州就是他们的退路！
如果关内混不下去，还能去塞外的军州继续混！
常宁要反对，那就是要断大家的退路，这事儿怎么能行
就在常宁想反对而不敢反对的时候，康熙又笑着对常宁道：“老五，朕在关内也给你封个节度使吧登州府怎么样登州离辽南（辽东半岛）很近，你的头下军州就设在辽南……这登州、辽南就隔着一道海峡，来往多方便”
这个条件听上去还行！
常宁盘算了一下，点点头道：“皇上，您分给臣地的封地，臣弟非常感谢……不过臣弟在盛京周围还有许多庄子，应该如何处置”
“都是你的！”康熙笑道，“诸位臣工，朕还要在盛京给你们分房子分土地！等盛京发展起来，咱们大清就正式施行两都巡幸制……咱们北京住几个月，盛京住几个月！大家意下如何”