但是大宁百姓却不同意，认为乃蛮人这是另一种形式的打秋风。
而双方更反对另一波人，那就是从草原深处投奔而来的。
大宁百姓认为他们都是乃蛮人，不应该来。
哥舒莫顿的旧部认为大宁百姓占了最好的工作岗位，不给他们，他们也为大宁而战过，那些岗位也有他们一份，不然就是不公平。
同时哥舒莫顿的旧部也认为那些刚从草原深处来的人会抢了他们的岗位。
至于草原深处那些新来的人，完全就是想活下去，他们退无可退，不来大宁，可能会被饿死，冻死。
幽州是大宁的龙兴之地，是北方三州最富有的州，所以幽州是乃蛮人的首选，而且其中还不止乃蛮人，还有其他国家的难民。
大量人口爆发冲突，已经造成了流血事件，不过好在这一次并不是针对官府的。
“这一次不同以往，我们不能镇压。”叶容君非常清楚大宁如今的情况，完全就是天下归心。
如果朝廷出兵镇压，一定会伤了那些人的心，甚至可能会被怀恨在心。
“那你说说该怎么办吧。”叶怀安很头疼，没想到国家富强了，也会出这种烂事。
不过好像都在儿子的计划之中。
叶容君看了看地图，并在上面画了一条线：“我们用大量的粮食换这一片草场。”
叶怀安看了看儿子：“你不会从一开始就计划好了吧。”
叶怀安也是心惊，这心思太缜密了吧。
叶容君让人深入草原，他也是知道的：“那你说说，该如何控制换到手的草原。以后他们可能会偷偷过来。”
如果真是这样，那大宁对那片草原的控制力会降低，甚至彻底失去。
叶怀安并不担心乃蛮人不同意，如果不同意，他们估计很难撑过这个冬天。
“建小城，不需要太大，只需要能容纳几百人的军队就可以。”
叶怀安立刻就明白了儿子的想法：“你是说在草原建立一个个的战争堡垒。”
叶容君点头：“对，这种堡垒，小规模的乃蛮部落根本攻不破，至于几千人来攻击？他们就算有胆子，也要考虑一下后续的援军。”
乃蛮人没有攻城利器火炮，那些小城足够，而且大宁还有另一种王牌，那就是混凝土。
“好想法，让那些牧民生活在草场上。不过草场有限，乃蛮也不可能给太多草场，这个如何解决？”
“爹爹，我们有玉米秸秆，那可是很好的粗饲料，大宁玉米种植了很多，单单凭百姓养的牛羊，根本消耗不完，很大一部分都是烧火的。”
“那些东西朝廷可以收购，处理一下就可以缓解草场的压力。还有红薯藤，都是可以的。”
叶怀安想了一下，这确实可以每次收获那些作物，大部分都会直接丢弃。
现在朝廷买，百姓又会多一些收入，而且朝廷也可以转手卖到草原。
“爹，还有就是在草原建立工厂，主要处理毛皮，大宁制作裘衣的技术不如莫斯帝国。”
叶容君也挺在意这个的。