泾原路渭州。
泾原路集中了周边几路的精锐禁军，其中熙河军三万余人、秦凤路约一万、环庆路一万余人，加上泾原路本路约四万余人，累计兵力接近十万。除去东线鄜延路和河东路，这几乎是大宋西北对抗西夏中西几路的全部精锐主力。
经略安抚使章楶升帐。熙河路苗授、姚雄和刘延庆，秦凤路王道，环庆路种朴、杨元奇，泾原路王文振、折可适和郭成，各路禁军将领云集。
章楶指着地图上的没烟峡口，他要在这里建城——平夏城，是城不是寨子，他要在西夏核心位置的正南口建一座军城，这里将会是平夏的起点。他要在这里和西夏形成拉锯，把西夏的核心区域打残。
章楶不管需要大家冲出去和西夏蛮子搏命，他需要大家守住没烟峡和葫芦河谷，他至少需要一个月时间，六十万民夫将会用这个月在这里竖起一座坚城。
章楶的命令很简洁，守住大家的位置，底线就在平夏城城下，那个时候他们就是平夏城的城墙。打没了他会补，但谁退他斩谁。他也不需要谁特别突前，大家只要守着这里，守住就是胜利。
章楶以泾原路兵马主管王文振为主将，协调前方各路战事。章楶明确各路需相互配合，谨守将令。最后他还是给予了前方王文振临阵决定权，战略他定下来，究竟前面如何打，他一直认为前面久经沙场的战将比他更有经验和能力。章楶只是要求王文振不能让某路兵马过于突前。
……
渭州大军前出的同时，周边各路按要求提前了几天对西夏各路侵袭。枢密院给的命令很有弹性，几个州府同时出兵，尝试筑寨。
环庆路孟元集中三州最后一点机动兵力，以庆州最后一军禁军突前，定边和环州的几支厢军掩护，往西夏韦州方向前出筑寨。
河东路孙路直接在横山山脉寻高地筑城，威胁西夏东线最重要的点夏州。
熙河路兵出兰州，打算牵制住河西走廊的西夏重兵。
唯一稍微收了点的是鄜延路，前面那场战事对熙河路还是形成一定的破坏。吕惠卿还是要张蕴集中最后几千禁军尝试有没有可能再往洪州发现前出一点。
这是新党上台最大规模的一场战事，政事堂章惇、枢密院曾布和林希，谁都不想这战出差错，那影响的不仅是西北战事，会直接对新党执政起反噬。
章惇清楚他以鄜延路战事为由，断掉西夏岁赐，这一战就没有退路可言。新党对外所有的拓土开边策略都会被质疑，反过来追究和议遵守的责任。