慈禧皇太后对于南方各地不派军队进京来，也是无可奈何，无计可施。她只好把北方各地派来的军队进行整编，任命原山东巡抚李秉衡担任统帅，统领这支军队，维护北京的安全。
慈禧皇太后一边命令李秉衡率领这支军队前去通州抵抗联军进京。一边给上海的李鸿章发电报，催促他火速进京，准备和洋人谈判议和。
李鸿章接到慈禧皇太后发去的电报，并没有按照慈禧皇太后的意思火速进京，而是静观时局的发展。
慈禧皇太后见李鸿章迟迟不来京城，就找来庆亲王奕匡和荣禄，询问李鸿章不火速进京的原因。
“庆亲王，荣中堂，哀家给李鸿章大人发了电报，让他火速进京。可是不知道为什么，他却迟迟不肯进京。你们说说，他不愿意进京的原因是什么？”
庆亲王奕匡和荣禄听了慈禧皇太后的话，他们两个人当然明白李鸿章不火速进京的原因。
庆亲王奕匡说：“老佛爷，微臣以为李鸿章不火速进京，是在向老佛爷要将。老佛爷如果不迁就他一下，不给他一点甜头，他是不会火速进京的。”
慈禧皇太后一听庆亲王奕匡的话，生气了。她心想，这个李鸿章居然现在还跟她摆上谱了，不理睬她了，要挟起她来了。看来她不收拾一下李鸿章，李鸿章还会把尾巴翘上天的。
于是她说：“这个李鸿章真是的，看来哀家不给他点颜色看看，他还是不知道哀家的厉害的。”
荣禄一听慈禧皇太后的话，赶紧说道：“老佛爷，这事万万使不得。现在外国人谈判议和点名要李鸿章，如果现在得罪了李鸿章，他不肯前来，就会误了大事的。请老佛爷三思而行。微臣以为，最好在这紧要关头处，老佛爷您就迁就一下他，向他妥协一下，让他火速进京，和洋人谈判议和。”
慈禧皇太后一听荣禄的话，问道：“荣中堂大人，你让哀家怎么迁就他，怎么向李鸿章妥协，你具体说说。哀家听听。”
荣禄见慈禧皇太后愿意听他的建议，所以顿了顿，小心翼翼地说：“启禀老佛爷，奴才以为李鸿章大人进京无怪乎这个条件，只要答应了他的这个条件，他是会火速进京的。”
“哦，哪个条件，你快给哀家说说？”慈禧皇太后问荣禄。
“老佛爷，你只要答应李鸿章进京后让他做北洋大臣兼直隶总督，他肯定会火速进京的。”
慈禧皇太后听了荣禄的话，并没有马上答应此事，而是愣了一会儿，略微思索了一下，才慢悠悠地说：“好吧，哀家答应他这个条件，传哀家的口谕，着李鸿章火速进京，任命他为北洋大臣兼直隶总督。”
“臣遵旨，臣立刻去传老佛爷的口谕。”
荣禄和庆亲王奕匡听了慈禧皇太后的话，非常高兴。他们立刻出去传达慈禧皇太后的口谕去了。
很快，李鸿章收到了慈禧皇太后的懿旨，可是他仍然没有火速进京，而是又给慈禧皇太后提出了两个条件。
庆亲王奕匡和荣禄接到李鸿章的电报，又急匆匆地来找慈禧皇太后禀报此事。
“老佛爷，李鸿章大人来电报了，他又提出来两个条件，如果答应他的这两个条件，他就会火速进京的。否则......”
庆亲王奕匡说到这儿，打住了话题，胆战心惊地看着慈禧皇太后，生怕慈禧皇太后发飙，斥责他们。