翁同龢被慈禧皇太后开缺后，离开京城，光绪皇帝一度很郁闷。
每当夜深人静的时候，细细想想老师翁同龢的离别赠言，他就更加坚定了理想信念，很快，他调整好了心态，从痛苦中解脱出来，重新去面对一切。
这些日子，光绪皇帝一心扑在变法上。
礼部有个主事叫王照，此人正直开明，属于有志之士，追求进步，忧国忧民。当他看着国家日渐衰落，清政府不断地与外国列强签订一个个不平等的丧权辱国条约，一块块土地被外国列强瓜分走的时候，他的心里犹如刀绞。
他给光绪皇帝上了一份书，支持光绪皇帝变法，希望大清朝能够强大起来，不再受外国列强的欺辱。
王照平时喜欢读一些西方变法的书籍，对西方的变法比较熟悉，因此他在给光绪皇帝上书中建议：
要求国民剪鞭子，易服，斥逐太监，请皇上和皇后到国外去考察，看看国外的变法，尤其是建议光绪皇帝到日本去考察，看看日本的变法，开阔皇上的眼界。
按照大清朝的规定，王照把拟写好的奏折呈给礼部尚书怀塔布，许应骙，请他们二位把他的奏折上呈给光绪皇帝。
谁知怀塔布，许应骙这两个人是地地道道的反对变法的人，他们两个人忠于慈禧皇太后，反对光绪皇帝进行变法。
当他们看了王照准备要上呈给光绪皇帝的奏折，对王照的这种观点很难接受，很难理解，认为王照这是惹事生非，制造事端，他们两个人私自把王照上奏给光绪皇帝的奏折扣押下来。
王照知道后，非常生气。这两个人胆子忒大了，居然敢把他上奏给光绪皇帝的奏折私自扣押下来，真是大胆妄为，敢违背皇上的圣旨，这不是公然挑衅光绪皇帝的底线，和光绪皇帝公开叫板。
因为前些日子，光绪皇帝刚刚颁布了一个诏书，允许大小臣工各抒己见，任何人不准阻拦。
王照对这两个的人做法非常生气，他又写了一份弹劾怀塔布和许应骙这两个人的奏折，递交给这两个人，让他们把这份奏折同时代呈给光绪皇帝。
怀塔布和许应骙接到王照的奏折后，他们这次不敢不上呈，因为这份奏折是弹劾他们的，他们如果私自扣押，那可是吃不了兜着走的。
二人看了王照弹劾他们的奏折，别无他法，只好恶人先告状，他们也写了一份奏折，告王照的黑状，说王照这个人目无朝纲，大闹公堂，恶意捣乱，应该对王照进行严厉惩罚。
这天，怀塔布和许应骙把这三份奏折同时呈给了光绪皇帝。
光绪皇帝看完这三份奏折后，脸色气得铁青，勃然大怒，对跪在大殿之下的这两个人厉声怒斥道：“你们两个人难道不知朕前几天颁发的圣旨吗？你们竟敢目无圣上，私自扣押奏折，该当何罪？”
怀塔布和许应骙见光绪皇帝发怒了，怀塔布赶紧磕头说：“请皇上恕罪，奴才知罪了。这是这个王照.....”
“这是这个王照怎么了？”光绪皇帝怒目而视着这两个人。
怀塔布还想狡辩一下，把责任拖到王照身上。