党的各级纪律委员会在运用有效监督执法之时，有四种处理形态。
根据纪委工作条例可知，第一种监督执法形态，就是先对党员和干部进行谈话提醒，或者批评教育，责令检查等等，或者予以诫勉，这是最轻一层的处理形态。
第二种处理形态更严重一些，针对各级党员，干部存在一般违法问题，或者违纪问题严重但能够主动交代问题等行为的。
可以从轻减少处分，运用监督执法第二种形态，也就是给给予警告，严重警告，建议单处，并处停职检查，调整职务，责令辞职，免职等处理。
辛尧此刻说的免职处理，就是这第二种处理形态。
然而还有两种处理形态，更加的严重。
第三种处理形态便是给予撤销党内职务，留党察看，开除党籍处分，同时建议给予降职或者依法给予撤职，开除公职，调整其享受待遇等等。
最后一种处理形态最严重，那就是党员和干部存在严重违纪，涉嫌犯罪的，要按照规定给予开除党籍处分，同时依法开除公职，调整或者取消享受的待遇，最终要移送司法机关依法追究刑事责任。
辛尧提议性质最严重的干部可以免职处理，而不是开除党籍，开除公职，这还是维护之意。
也就是说，辛尧代表县纪委，也代表着开阳县委县政府的立场，他们的底线就是免职处理。
开阳县不想把问题搞大，搞到严重的地步，从而影响到地方的经济发展和正常体制运转。
杨东听到辛尧的意见之后，也点了点头开口说道：“好，按照辛尧书记的意思，辩证的看待问题，具体问题具体分析。”
“如果这些干部并没有上升到严重的职务犯罪，免职处理可以。”
杨东的话只说了一半，后面的一半没有说出来，但辛尧可以听懂是什么意思。
如果这些干部存在严重的职务犯罪，那就由不得你们开阳县纪委了，可能要双开，甚至移送司法机关。
杨东给足了辛尧的面子，同意部分妥协，但也没有完全妥协。
辛尧觉得头疼，市纪委是不是看准了杨东的这个特性，所以派他来到开阳县啊？
开阳县毕竟不同于其他的县区，开阳县是大县，经济占据全市的比重超过百分之三十多，而且开阳县的县委书记还是副厅级的市委常委。
可以说市纪委在开阳县是不好开展工作的，因为开阳县纪委的独立性，完全可以不给市纪委面子。
现在把杨东派过来，头疼的反倒是他们开阳县纪委。
“好，那就以杨东同志的意见为主。”
辛尧点了点头，他不想再讨论下去了，没有意义。
杨东就像是茅坑的石头一样，又臭又硬。
跟他说了那么多，暗示了那么多，最终还是没有完全退步，只是退了一小步。
这一小步，说白了，对开阳县而言，没什么实际意义。
其实他也不愿意这么做，身为县纪委书记，他也知道纪委工作的重点，对腐败干部要零容忍。
可是最近开阳县在谭龙书记的带领下，正在大张旗鼓的招商啊。
谭龙书记在今年初的常委会上已经喊了话。
2008年全年，全县的gdp要达到至少145亿元，人均gdp要超过3万元，财政收入至少达到10亿元。
尤其是固投，也就是招商，要超过50亿元。
谭龙书记的话喊出去了，全县就得努力。
为了人民过上好日子，必须严抓经济发展，任何阻碍经济发展建设的事情，都得让步。
这要是让杨东在开阳县闹了一场杀猪宴，那么今年的投资也不用拉了。
不仅全县干部职工都得饿肚子，就连全县的老百姓都会找不到合适工作，工作就业机会少，就位岗位少了，老百姓就得骂政府了。
他们开阳县的干部，是要为全县老百姓服务的。
县委下了死命令，县政府忙活的要死。
这个时候县纪委就不能添乱，就算查到了腐败干部，也要低调处理，尽可能淡化对招商工作的影响。
商人趋利避害，是最严重的。
要是知道这个地方腐败问题严重，干部上上下下，招商政策时不时就变了，这对投资不是好事。
所以人家也不会来这里投资。
这就是开阳县为何要杨东低调处理这19位涉案干部的原因。