庆历五年上半年，杨察到西南之后，就立即开始整合资源。
首先是集中广南西路的当地驻守厢军，人不多，只有一万余人，基本上是整个广南西路所有的兵力。
历史上广西要么被越南攻破，要么被侬智高叛军攻破，并不是他们有多强，而是广西很弱。
邕州城里也就几千人，加上这两年朝廷又大肆裁减老弱，广西的兵力就进一步减少。
这点兵力肯定是不够的，所以杨察又让侬智高立即去联系边境时常受到越人骚扰的边民首领，邀请他们共同出兵。
一时间广西路大量兵力集结，从广东、湖南等临近省份，通过灵渠也大肆运来粮草，邕州府库堆积如山。
与此同时，狄青浩浩荡荡的大军也离开汴梁，同样是先走陆路穿过南阳盆地，抵达襄阳，再坐船一路南下，走汉水、长江、湘江转入灵渠。
多亏早年赵骏就拨下不少银钱，对灵渠进行大范围修缮工作，不然的话一万大军虽不多，可随身带的武器、粮草、火器、帐篷等军械物资多达数千吨之重，还真不一定能顺利抵达。
历史上侬智高皇祐四年四月起步，五月就攻破了邕州。
朝廷得到消息立即派遣狄青前去，但狄青一直到年底才抵达邕州，就可见从侬智高叛乱，到朝廷整顿兵马出征，再到抵达广西的时间，至少也得用半年的时间。
没办法，路途遥远，只能这样。
而广西那边的大动作也迅速引来了交趾那边的注意，一来交趾在广西多有内应，朝廷那么大的动作不可能没有让他们察觉。
二来侬智高一直和他们打仗交战，他忽然被召为邕州同知，这就意味着大宋朝廷注意到了广西这边。
以前越南李朝屡次有小动作，主要仗的就是地处西南偏远地区，大宋朝廷对他们的关注程度远低于辽国西夏，甚至连日本高丽的重要程度都要远强于他们。
只要他们闹得不太过分，大张旗鼓地进攻大宋的领土广西，在边境上劫掠一番，考虑到对交趾用兵成本的问题，大宋也就捏着鼻子忍了。
但如今广西这边不仅在囤积大量物资，甚至还在征召当地少数民族，聚集兵马，似乎要对交趾这边有用兵的意图。
一时间越南李朝也有些慌。
最近几年大宋可强盛不少，不止国内物资充沛，粮食丰收，就连在国际舞台上，随着几次败西夏和辽国，都大放光彩。
所以要是在宋朝孱弱之时，以前那点小动作大宋还能忍着，现在或许真就是要兴师问罪了。
想到在黎朝建立之前，交趾就一直被中原王朝占据，即便偶尔有叛乱自立门户，没多久也很快又被中原王朝随手灭掉，李朝太宗李佛玛就有点慌。
越南历史上李佛玛算是能拿得出手的英明君主之一了，在位期间励精图治，李越时期的强盛基本都是由他奠定。
但再怎么样李越的体量摆在这里，跟大宋还是天壤之别。
因此他与太尉郭盛溢、太保陶处中、枢密使黎奉晓，其余文武大臣李征显、黎再严、杜庆、梁茂才、冯智能、班师用和、班杜兴如等数十人商议过后，决定遣使送大宋白象。
这么多年李佛玛就是这么干的，从赵恒时期开始，李朝就多次遣使上供。每次边境有问题，宋朝发书责备，他们就马上遣大臣前往宋国结好。
像这些文武大臣当中，就有多人屡次前往大宋当过使者。都是朝中的重臣，如枢密副使、殿前指挥使、三公三师等。
只是面子照顾到大宋，里子该怎么侵略还是怎么侵略。
每次遣使修好后没两年，又开始骚扰边境，有时候是挪动边境线，侵占大宋领土。有时候是越境掳劫边民，烧杀抢掠。
眼看今年好像大宋要动真格了，李佛玛自然又想故技重施。
反正在他们看来，李朝地处偏远，大宋大张旗鼓地进攻得不偿失，只要面子照顾到了大宋，应该能让他们偃旗息鼓。
很快到了六月份，在狄青抵达广西桂林，即将前往邕州的时候，李朝的国书也迅速发到了汴梁。
六月初，正直暮夏时节，天气一点要凉快的意思都没有。
小冰河时期过去之后，全球开始回暖，夏天没有空调简直是折磨人，特别是河南河北地区，今年五月还出现了河南干旱。
要不是朝廷赈灾及时，且趁着这个机会朝廷马上拨下银两，把当地青壮雇佣起来修缮水利，怕是要饿死不少人。
政制院内，本该是享受晌午悠闲时光的这一刻，却是非常匆忙。
屋内屋外，诸多吏员以及政制院的其余官员进进出出，似乎有什么大事发生。
但实际上并不是什么大事，而是这几年堆积如山的公文太多了。
趁着夏日的时候赵骏让人进行清理筛查，有用的继续存起来，放在院子里晒一晒。没用的扔库房去，先在档案库房保存着。
炽烈的阳光晒着，屋中闷热，虽然门窗都打开着四面通风，却还是让人心烦意乱，场间十多个宰相，只有赵骏、范仲淹、晏殊、蒋堂、蔡齐、宋绶在。
他们的年龄都在六十岁以下，身子骨硬朗，还算年富力强，虽然酷热却还是能够坚持得住。
其余宰相都六七十岁了，确实有点扛不住。
如吕夷简和王曾二人这段时间也算是陆陆续续恢复了身体健康，虽然苍老了不少，但又很快回到了工作岗位继续办公，不过因天气太热，回家休息。
“总算是整理好了，今年咱们又该有大动作了。”范仲淹擦了擦额头的汗，将手中的公文从码齐，准备下午交由赵祯最后审核。
经过小半年的商议，从最开始他与赵骏一起谈好今年改革内容，最后又几次删减增幅，确定不会引起政制院诸多宰相的反对之后，才拿出来与大家一起商讨。
但即便是如此，大家也各有意见。有人认为现在才刚过两年好日子，就搞那么大的动作，全国性范围的调动，会不会引起财政枯竭，国家动荡。
也有人认为未来既然是蒸汽动力，而且水泥厂、砖厂等厂子也在大范围扩建，将来的道路就应该是水泥路，再不济也应该是砖石路，而不是现在继续修夯土路。
等将来大范围休整土路之后，又马上开始修砖石路水泥路之类，会不会导致财政反复，不断地投资难以回本，最终造成浪费的情况。
为此赵骏只能耐心解释。
首先经过财政部的预算，每年调拨的大基建费用在三千万贯左右，这些钱都是原来军费冗费省下来的，不会伤及国库根本。
其次是砖石路和水泥路的问题，这些东西包括火车，由于橡胶生长需要八年，赵骏认为至少也应该是要十年以后才能发力建设，二到三十年后才能彻底普及。
毕竟水泥路的主要作用还是供应汽车使用，马车走水泥路还是太奢侈了点。在蒸汽机还无法量产，蒸汽动力不能大幅度建设的情况下，就像运河一样，保证古代社会基础建设问题是最好的办法。
所以在未来至少还能用三十年的情况下，先建设普通的夯土路，等将来蒸汽机普及，甚至通过蒸汽动力研发出了电力以及内燃机，开启第二次工业革命，再建设砖石路和水泥路也不迟。
于是三四个月下来，最后政制院终于统一了意见，做出了从政治、军事、经济、农业、教育、科技、医疗、外交、文化、基建乃至自然资源等等重大事项的改革与相关措施。
这份改革意见应该是大宋从农业国家过度到第一次工业革命的初级工业国家的最后一次改革了，涉及方方面面，整个社会秩序，都会因此而产生巨大的变化。
“怎么了，这么高兴？”
就在这个时候，赵骏从外面进来，看到范仲淹面露喜色，不由得好奇。
范仲淹笑道：“今天上午开会不是确定下来了吗？我把会议内容以及所有事情都整理归纳好了，下午给官家最终确定，盖上玉玺，就能正式发布。”
“嗯，那就放心大胆地去做吧。”
赵骏说着来到自己位置上，稍微收拾收拾就要离开。
见此晏殊纳闷道：“汉龙，你要去哪啊？”