忽悠孙权打曹魏。
然后坐山观虎斗，猥琐发育壮大蜀汉的实力，等到时机成熟时，再分别吞并魏吴。
这是刘封继任丞相之后，给自己定的执政总体方针。
而要挑动孙权伐魏，刘封还需要和丞相府的众幕僚好好的议一议，看看用什么法子，来促使孙权再次北伐？
同时，蜀汉的国力和财力究竟如何？刘封也要真正的了解下，刘备立季汉之初，就颁布了铸直白大钱替代五铢钱，这个做法让一穷二白的刘备，一下子变得富有无比，在赏赐有功官员、将领时出手阔绰。
然而，直白大钱虽然为刘备掠取了大量的民财，但也使得蜀郡诸多的土豪积累几代的财富化为乌有，纵观蜀汉一朝，自始至终得不到蜀地人心，真正的原因就在于此。
刘封想要改变这一切，就要行开源之举，走商贸富国之路。
丞相府议事厅，设在府门左侧的一处跨院内。
早在刘封到成都之时，费祎、蒋琬就把原来隶属诸葛丞相府的属吏招募了部分过来，刘封的身影一出现在议厅的门口，就引来了众人关注的目光。
“丞相，德信什么时候到来，这一大摊子事，需要他作主呢？”蒋琬看到刘封到来，禁不住抱怨起来。
以往在诸葛亮的丞相府，蒋琬是张裔之下的第二人，到了刘封这里，蒋琬还是第二人，这让他心里颇感不平衡。
刘封笑着拍了拍蒋琬的肩膀，安慰道：“公琰，可是怨我没有拔你为左长吏，这件事情我们等会细说，现在我们来看看大汉的收支帐薄，去岁的绢帛、蜀锦、茶、盐巴这些重要的商品，一共换得了多少的粮秣、粗布、铁具和驽马等必需品。”
蒋琬听出刘封话语中的鼓励之意，心思稍定，开始一五一十的介绍起丞相府各项署务的运转情况来。
蜀汉的地理位置，荆、益、交三州，在汉代九州之中，都不是腹心之地，这三州的共同点，就是处于南方，种植稻谷为主，若是没有战乱的话，蜀汉只要休养生息几年，就能积攒起足够的粮秣，就能让百姓过上能吃饱饭的好日子。
但这仅仅是假设，事实上，刘备立国以来，蜀汉几乎无一年不征战，就算没有汉魏、汉吴这样的大战，也有清剿南中诸夷叛乱的战事，这使得蜀汉国内的百姓生活困苦，赋税很是沉重。
“先帝入蜀之时，不是与乡老约定，要轻赋税徭役，不与民争利，怎么这册薄上收的各项小税这么繁多。”
刘封皱着眉头，翻看着一本本的简册，不时的问蒋琬一些不解的地方。
蒋琬见刘封问得仔细，心中也是赫然，刘备当年的承诺，只是约一约民心罢了，真正轻赋税的时间连一年都不到。
汉中之战，刘备几乎是压榨了巴蜀全部的人才和财力，哪里还顾得上什么名声。
刘封与蒋琬等人连续多日的查帐，等他弄清楚蜀汉的家底时，时间已经过去了十余日，在众人的盼望中，马忠终于风尘仆仆的回到了成都。